Cea mai frecventă confuzie în discuțiile cu primăriile și consiliile județene e ce fel de documentație trebuie pentru un proiect. Diferența dintre un studiu de fezabilitate și o documentație DALI nu e formală. Alegerea greșită înseamnă timp pierdut și, uneori, o cerere de finanțare respinsă.
Actualizare, octombrie 2026. Din 25 august 2026 e în vigoare CATUC (Legea nr. 169/2026), care restructurează parcursul unui proiect pe stadii și înlocuiește DTAC cu PAC. Structura SF / DALI / PT descrisă mai jos rămâne aplicabilă proiectelor aflate în situațiile tranzitorii de la art. 577 alin. (1), detaliate la final. Pentru structura nouă, vezi articolul despre fazele de proiectare după CATUC.
Cadrul: HG 907/2016
Etapele de elaborare și conținutul documentațiilor tehnico-economice pentru investiții din fonduri publice au fost reglementate de HG nr. 907/2016. Actul stabilește ce documente trebuie și ce conține fiecare, și continuă să se aplice proiectelor aflate în derulare la data intrării în vigoare a CATUC.
Ordinea generală: nota conceptuală, tema de proiectare, apoi studiul de fezabilitate sau DALI, apoi proiectul tehnic de execuție.
Nota conceptuală și tema de proiectare
Înainte de orice documentație tehnică, beneficiarul face o notă conceptuală: necesitatea investiției, obiectivul urmărit, încadrarea în strategiile locale.
Apoi tema de proiectare, care transformă necesitatea în cerințe concrete. Ce se vrea realizat, ce funcțiuni trebuie îndeplinite, ce constrângeri există.
Par formalități. Nu sunt. Ele fixează cadrul întregului proiect, iar o temă vagă produce o documentație care nu răspunde nevoii reale. E genul de economie de efort care se plătește peste un an.
Studiul de fezabilitate: pentru ce nu există încă
SF-ul se face când realizezi un obiectiv nou. Ceva ce nu e acolo în momentul de față.
Un drum nou pe un traseu unde nu există cale de circulație. Un pod peste un curs de apă unde nu e nicio traversare. Un sens giratoriu într-o intersecție care acum e simplă, la nivel. O parcare publică pe teren liber.
Studiul compară mai multe scenarii tehnico-economice și recomandă soluția optimă. Conține analiza amplasamentului, soluțiile posibile, devizul general și indicatorii tehnico-economici.
DALI: pentru ce există deja
Documentația de avizare a lucrărilor de intervenții se face când intervii pe o construcție care există.
Modernizarea sau reabilitarea unui drum existent, chiar dacă e de pământ. Repararea sau consolidarea unui pod în exploatare. Refacerea unui zid de sprijin degradat. Lărgirea unei străzi.
Aici e diferența care contează: DALI cere obligatoriu expertiză tehnică prealabilă, întocmită de un expert atestat. Expertiza stabilește starea reală a construcției și soluțiile admisibile. Fără ea, documentația nu se poate elabora corect.
Și tot aici e cauza principală a întârzierilor. Beneficiarul contractează direct documentația, fără să prevadă expertiza, iar proiectul stă.
Cum alegi
Întrebarea e una singură: există deja construcția pe care intervin?
| Situația | Documentația |
|---|---|
| Drum de pământ care se asfaltează | DALI |
| Drum nou, traseu nou | SF |
| Pod existent care se repară | DALI, precedat de expertiză |
| Pod nou | SF |
| Trotuar nou pe o stradă existentă | SF pentru trotuar |
| Stradă existentă reabilitată integral | DALI |
Atenție la situațiile mixte. Un proiect poate avea și intervenții pe existent, și obiecte complet noi. Atunci documentația se structurează pe obiecte, iar încadrarea se face separat pentru fiecare.
Proiectul tehnic de execuție
După aprobarea indicatorilor tehnico-economici din SF sau DALI și după ce ai finanțarea, urmează proiectul tehnic de execuție.
Pe baza lui se execută efectiv lucrarea. Conține memorii tehnice pe specialități, breviare de calcul, caiete de sarcini, liste de cantități, planuri și detalii.
SF-ul și DALI răspund la ce și de ce. Proiectul tehnic răspunde la cum.
Documentația pentru autorizare
În paralel există documentația pentru autorizarea executării lucrărilor de construire, reglementată de Legea nr. 50/1991 și cunoscută până acum ca DTAC.
Nu înlocuiește proiectul tehnic. E un extras din el, făcut special pentru obținerea autorizației. Conținutul e stabilit prin lege și urmărește conformitatea cu documentațiile de urbanism și cu avizele.
Ordinea practică: certificat de urbanism, avize, documentație pentru autorizare, autorizație de construire.
O precizare de denumire: sub CATUC, DTAC a devenit PAC, Proiectul pentru Autorizarea Construirii, iar DTAD a devenit PAD. Pentru proiectele noi se folosesc denumirile astea și formularele aprobate prin Ordinul MDLPA nr. 975/2026.
Verificarea de proiect
Indiferent de fază, documentațiile se verifică de verificatori de proiecte atestați, pe cerințele esențiale aplicabile: rezistență mecanică și stabilitate, siguranță în exploatare, și celelalte, după specificul lucrării.
Nu e opțională și nu e o formalitate administrativă. O cere Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, și condiționează legalitatea execuției.
Ordinea, pentru o primărie
- Stabilești clar ce vrei (notă conceptuală, temă de proiectare)
- Verifici dacă intervii pe existent sau construiești nou
- Dacă intervii pe existent, comanzi întâi expertiza tehnică
- Comanzi SF sau DALI, după caz
- Aprobi indicatorii tehnico-economici
- Obții certificatul de urbanism și avizele
- Comanzi proiectul tehnic și documentația pentru autorizare
- Asiguri verificarea de proiect
- Obții autorizația
Orice pas sărit se întoarce mai târziu, ca întârziere sau ca bani în plus.
Cine rămâne sub HG 907/2016
După intrarea în vigoare a CATUC, prima întrebare pentru orice proiect e sub ce regim intră.
Art. 577 alin. (1) din Legea nr. 169/2026 spune că prevederile privind noul ciclu de viață nu se aplică lucrărilor aflate în curs de execuție la 25 august 2026; obiectivelor pentru ale căror PT, SF sau DALI au fost inițiate procedurile de achiziție publică până atunci, ori ale căror documentații au fost recepționate de beneficiar sau depuse spre aprobare ori avizare; obiectivelor cu finanțare aprobată; și documentațiilor elaborate și recepționate anterior, care necesită actualizare sau sunt depuse spre reaprobare.
Acestora li se aplică legislația de la data la care a intervenit situația. Adică exact structura SF / DALI / PT din acest articol.
Art. 582 adaugă că procedurile de elaborare, avizare și autorizare începute anterior rămân sub dispozițiile de la data inițierii, iar certificatele de urbanism, avizele și autorizațiile emise înainte rămân valabile.
Pentru investițiile pornite după 25 august 2026, parcursul se structurează pe cele șapte stadii introduse de CATUC.
Cum ajutăm
Elaborăm documentații în toate fazele și am trecut, pe proiecte reale, prin fiecare dintre situațiile de mai sus.
Prima verificare pe care o facem e încadrarea: construcție nouă sau intervenție pe existent, regim CATUC sau HG 907/2016. Se face înainte de contractarea documentației, fiindcă e verificarea care previne cele mai scumpe întârzieri.
Acoperim parcursul întreg. Pentru Comuna Aninoasa, județul Dâmbovița, am făcut DALI, documentația pentru autorizare și proiectul tehnic de execuție pentru modernizarea a 6 străzi locale. Pentru Podul de Fier din Lugoj, același traseu complet, pe o structură din 1902 clasată ca monument istoric.
Coordonăm și studiile necesare, topografic, geotehnic, de trafic, hidrologic, plus expertiza acolo unde intervenția pe existent o cere. Documentațiile sunt verificate de verificatori atestați, iar asistența tehnică pe durata execuției intră în ce oferim.
Dacă pregătești un proiect și nu ești sigur ce documentație îți trebuie, scrie-ne și îți spunem ce pași sunt necesari.
Surse. Dispozițiile tranzitorii de la art. 577 și 582 se regăsesc în textul Legii nr. 169/2026 publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 661 din 10 august 2026. Structura SF / DALI / PT rămâne cea din HG nr. 907/2016. Formularele noi de autorizare sunt aprobate prin Ordinul MDLPA nr. 975/2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 711 din 26 august 2026.
